Новости – Общество
Общество
Тверь боится ковшовых ударов
Фото: Артем Добронравов / «Русская планета»
В столице Верхневолжья снова будут сносить уличные ларьки
17 марта, 2016 13:42
9 мин
Власти Твери готовятся к демонтажу очередных 200 ларьков и павильонов. За последний год администрация демонтировала около 450 нестационарных торговых объектов (НТО), свое существование прекратили многие мини-рынки города. Бизнесмены, теряющие дело своей жизни, обвиняют власти в многочисленных нарушениях закона и отстаивают свои интересы в судах. Чиновники, напротив, уверены, что действуют исключительно в интересах жителей.
«Сотни человек уже потеряли бизнес»
К качеству работы и внешнему виду многих нестационарных объектов торговли у жителей Твери, как и других городов страны, были справедливые претензии. О необходимости навести порядок в этой сфере власти разных уровней говорили много лет. Именно для этого в 2009 году был принят обновленный федеральный закон «О торговле», в рамках которого Москва обязала каждый муниципалитет составить свою схему НТО. Первая схема в Твери была принята в июне 2011 года. В нее вошли 521 киоск и 94 павильона. Она прекратила свое действие в июне 2014 года. Как раз в этот период времени администрацию Твери возглавил новый сити-менеджер Юрий Тимофеев.
– Новая схема НТО была принята только в апреле 2015 года. В нее вошли 102 киоска и 187 павильонов. Лишь 68 предпринимателей смогли заключить с городом новые договорные отношения, воспользовавшись своим приоритетным правом. Остальным под разными предлогами отказали. Они должны участвовать в торгах, которые только начали проводиться, — рассказывает «Русской планете» уполномоченный по защите прав предпринимателей в Тверской области Антон Стамплевский. — Таким образом, сотни предпринимателей не по своей вине оказались вне правового поля. Сначала бизнесменов начали штрафовать на 50 тыс. рублей, а потом стали сносить их ларьки и павильоны за то, что они не включены в схему. Замкнутый круг. Сотни человек уже потеряли бизнес, работу и доверие к власти. Я не могу понять, почему город мирно не хочет договориться со своими гражданами, а идет с ними на открытый конфликт?
Фото: Артем Добронравов / «Русская планета»
Похожая история произошла с ярмарками. Еще несколько лет назад в Твери работало 16 ярмарок. Сейчас их меньше в несколько раз. Точную цифру назвать трудно. Управление федеральной антимонопольной службы по Тверской области считает, что администрация города нарушила законодательство при выборе администратора трех ярмарок: на Молодежном бульваре, улицах Хрустальной и Можайского. Город подал в суд, но проиграл дело. Сейчас администрация готовит апелляцию, а ярмарки продолжают работать. По мнению Антона Стамплевского, легальных ярмарок в городе всего три: в поселках Сахорово, Химинститут и Литвинки.
– Я считаю, что администрация допустила много ошибок. Депутаты Тверской городской думы предлагали не торопиться и ввести мораторий на демонтаж нестационарных объектов торговли и ярмарок, но наше мнение имеет рекомендательный характер, и к нему не прислушались, — делится своим видением ситуации с «Русской планетой» председатель постоянного комитета по экономике, промышленной политике, развитию малого и среднего предпринимательства Тверской городской думы Наталья Лабынина. — Этим бизнесом занимались в основном люди старшего возраста. Мне жалко их, но я как предприниматель считаю, что нужно соответствовать требованиям времени и приспосабливаться к переменам. Возврата к прошлому уже не будет.
Мертвая буква закона
Предприниматели при поддержке бизнес-омбудсмена уже почти год судятся с администрацией Твери. Они требуют отменить принятую в прошлом году схему НТО, а также демонтировать нестационарные объекты торговли только по решению суда. В данный момент администрация Твери руководствуется свой нормой, принятой на основе 222-й статьи Гражданского Кодекса РФ, которая позволяет властям сносить самовольные постройки без судебного разбирательства.
– Это очень расплывчатая формулировка, — поясняет РП бизнес-омбудсмен Антон Стамплевский. — У меня есть на руках письмо главы комитета по уголовному законодательству Государственной Думы РФ Павла Крашенинникова, в котором разъяснено, что ларьки не попадают под понятие «самовольные постройки», а являются временными объектами. Однако суды пока не учитывают эту рекомендацию депутата, руководствуясь мертвой буквой закона.
Администрация в свою пользу выдвигает довод: обеспеченность торговыми площадями в расчете на 1000 человек в Твери составляет почти 140%. Однако Антон Стамплевский считает, что город сознательно использует неправильную методологию, суммируя гипермаркеты, простые магазины, ярмарки, нестационарные объекты и мобильную торговлю:
– В рекомендациях министерства промышленности и торговли РФ сказано, что обеспеченность торговыми площадями нужно считать по всем категориям отдельно, тогда получится совсем другая картина.
Фото: Артем Добронравов / «Русская планета»
Запретные сети
НТО в Твери демонтируют по разным причинам, но главная формулировка — «нестационарный объект торговли находится в охранной зоне инженерных коммуникаций»: на газопроводе, теплосетях, трубах холодного водоснабжения и так далее. Но многие ларьки и павильоны годами стоят на одном месте. Почему они вдруг стали запретными?
Сергей Кондрашёв владеет известной в Твери сетью газетных киосков. Еще год назад их в городе работало 35. В новую схему включены 12. Пока предприниматель демонтировал только два киоска. Чуть больше десятка работают на нелегальном положении.
– Раньше я подписывал соглашения с той структурой, на сетях которой стоял мой киоск. Я обязался его убрать в случае аварии в течение двух-трех часов. Это всех устраивало. Но новая администрация считает иначе и внесла изменения в свои нормативные акты, — объясняет РП директор ООО «Информбюро» Сергей Кондрашёв. — Сейчас я оспариваю эту норму в суде.
Но администрация это заявление опровергает:
– Бизнесмены говорят о том, что раньше они подписывали дополнительные договоры с ресурсоснабжающими организациями, но это заблуждение, — рассказывает «Русской планете» заместитель главы администрации города Твери Виктория Лупандина, курирующая сферу торговли. — На многочисленных судах нам не представили ни одного дополнительного соглашения.
«Я до сих пор ищу свой киоск»
Как подчеркивает Виктория Лупандина, власти действуют законно, и ни один суд пока еще не установил обратное. Но и новые иски еще не закончились.
У предпринимателя Павла Сидоренко когда-то было восемь киосков, работающих в разных частях города. После тотальной зачистки осталось всего два. Один из них, на улице Лизы Чайкиной, он отстаивал с помощью правоохранительных органов.
– Я знал, что демонтаж планируется, но ждал, пока постановление о нем придет мне на почту, но так и не дождался. Ночью приехали нанятые администрацией люди, чтобы демонтировать мой киоск. Я вызвал полицию, и они просто уехали. Если они действовали законно, то почему не представились и не предъявили документы? — спрашивает РП Павел Сидоренко. — А один из моих демонтированных киосков я уже год не могу найти. В ближайшее время обращусь в полицию, чтобы они возбудили уголовное дело о краже.
Параллельно со сносом павильонов в ближайшее время разыграют места в существующей схеме НТО, которая будет работать еще два года. Так, совсем скоро начнутся конкурсы на право осуществлять сезонную торговлю в Твери с 15 апреля по 15 мая. Всего будет работать 173 торговые точки — 140 палаток и 33 домика, — которые разместят в самых оживленных частях города. Все они будут иметь единую форму и цветовую гамму.
Уже определены территории, на которых будут работать девять павильонов общественного питания. Это Речной вокзал, набережная Афанасия Никитина, парки Победы и Текстильщиков и другие оживленные части города.
Администрация планирует ввести в городе формат мобильной торговли. Велорикши будут продавать мороженое, кофе, сладости и другую продукцию на улице Трехсвятской, бульваре Радищева и набережной Афанасия Никитина. Также по городу будут ездить машины, продающие кофе и еду.
– Наша главная цель — превратить старинный город Тверь в территорию, удобную для его жителей и туристов, и мы готовы к сотрудничеству с предпринимателями, — говорит РП Виктория Лупандина. — К нам в администрацию приходит много благодарственных писем от людей, которые наконец-то смогли оценить красоту города, когда убрали эти ржавые киоски и ларьки, которые, к тому же, стояли прямо в пешеходной зоне и мешали людям свободно передвигаться.
В свою очередь, бизнес-омбудсмен области Антон Стамплевский ждет встречи с врио губернатора Тверской области Игорем Руденей. Уполномоченный по правам предпринимателей хочет инициировать принятие областного закона, который урегулирует все спорные вопросы в этой сфере.
Расклад также могут изменить поправки в федеральный закон «О торговле». Передача законопроекта из правительства страны в Государственную Думу откладывалась несколько лет. Ожидается, что это наконец-то произойдет этой весной, а пока муниципалитеты наводят порядок так, как умеют.
поддержать проект
Подпишитесь на «Русскую Планету» в Яндекс.Новостях
Яндекс.Новости
